收益率和统筹层次偏低 公积金制度改革势在必行 _ 东方财富网
住宅公积金准则是否应该撤销?这一论题的争辩自本年2月起持续发酵,并成为本年“两会”期间的热门。   其间,全国政协委员、我国社科院国际社保研讨中心主任郑秉文主张保存并变革公积金准则的提案遭到较大重视。他以为,公积金准则还有存在价值,应持续保存,它的前史使命并未结束。   5月18日,中共中心、国务院发布《关于新时代加速完善社会主义商场经济体系的定见》,清晰说到要“变革住宅公积金准则”。由此,商场人士解读,中心定调公积金准则的方向是变革,而非撤销。   在郑秉文的公积金变革提案遭到广泛重视后,他22日连夜把提案扩大为一篇9000字的文章《我主张保全住宅公积金的理由及其四个变革选项》,进一步论述了他关于公积金准则效果的观点、存在问题和4个从易到难的变革计划。   公积金去留惹争议   本年2月,我国国际经济交流中心副理事长黄奇帆撰文说到,主张撤销企业住宅公积金准则,以为企业下降12%的本钱。   尔后,社会上关于撤销和保存公积金的定见不胜枚举。本年全国“两会”上,代表委员关于公积金也有多项提案主张。   全国人大代表、58同城CEO姚劲波主张,恰当下调住宅公积金的缴存份额;全国人大代表,上汽集团党委书记、董事长陈虹主张阶段性放宽公积金可提取的用处规模,在原有的购房、租房用处基础上,将其他家庭严重开支归入可提取规模。   郑秉文提出“关于变革住宅公积金准则的提案”。他剖析前史相关数据称,从功率和公正两个视点看,公积金准则效果并不很差,为住宅准则转型和处理员工住宅问题发挥了效果。   在郑秉文看来,公积金存在的问题或许许多,但最大问题是两个:一是出资手法单一,收益率太低,丢失巨大;二是统筹层次太低,下降了资金功率。   从出资收益率来说,他举例,2018年增值收益率仅为1.56%,直接导致的结果是员工缴存款利息太低,仅按1.5%计息。如按商场化出资收益率来算,利息丢失巨大。   由于统筹层次较低,借款率高的区域(比方,天津99.5%)和低的区域(比方,青海78%)之间不能在全国规模内调剂运用结余资金。从全社会视点看,资金办理层次太低和区域割据下降了结余资金的“合作”功率。   变革可从进步收益率下手   根据住宅公积金存在的坏处,怎么变革的论题就提上了日程。   郑秉文提出了4个变革计划。一是进步统筹层次,加强区域间互融互通,进步收益率;二是全体改制为国家住宅公积金办理公司,成为独立法人的非银行金融机构(美国“两房和吉祥美”的思路);三是改组为国家住宅银行(我国邮政储蓄银行的思路);四是与企业年金兼并(新加坡中心公积金的思路)。在他看来,就现在我国国情来说,这4个变革计划,是由易到难的。   第一个计划的详细途径是,在不改动住宅公积金中心现在行政事业单位性质的条件下扩容功用和优化结构。能够搞协议存款,这样最少可将利率进步到3.5%左右,实行起来很简单。待过渡一段时间后,可进一步变革出资体系,进行托付出资;进行事务规模、缴存覆盖面、运行机制功率(如简化提取运用手续)等方面的变革。   “第一个计划是最简单的,只需有决计,不需要国家方针支撑,不用说非得战胜什么了不起的困难才干完结。”郑秉文对证券时报记者说,第一个计划特点是公积金安排性质没变,仍是“合作会”,比较原始。相较之下,第二、三个计划归于金融性质,能够发挥现代金融功用,更高效地发挥公积金缴存资金的功率,给缴存者带来更大收益。   值得一提的是,郑秉文提出的第三个改组为国家住宅银行的主张,与全国政协常委张连起的主张不约而同。张连起本年提出撤销公积金准则并树立住宅保证银行的主张:住宅保证银行定位为方针性银行,可提供低息借款;改动现在公积金的社保运作形式,完成金融商场化运作,可进步住宅公积金持有收益;企业和个人自愿交纳,可税前抵扣。   第四个计划是公积金和年金整合,这也是黄奇帆此前建言的一个公积金变革方向。不过郑秉文以为,这个计划是最难的,由于触及不同部分间的交流。“这是根据民众的视点,是杰出的希望,可是从实践履行来说,难度太高,几乎是不或许的。”   “甭说触及到两个部委,便是工作年金和企业年金都归于一个部分担任的工作,兼并也是很难的,由于他们的特点存在较大差异性。”郑秉文说。   郑秉文的主张是先易后难,从最简单变革的第一个计划下手。“第一步,先把收益率太低的问题处理,你不能看着它(公积金资金)像冰棍儿相同一天天在那儿化。”郑秉文说,之后在这个过渡期内,在中心一致布置之下,再看下一步怎么改,看看是准银行金融机构的路子,仍是一步到位改组为国家住宅银行,仍是强行与企业年金兼并。   “眼下,刻不容缓的是当即就地变革。”郑秉文说,“先把协议存款等事务搞起来。”(文章来历:证券时报)

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